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嚴(yán)肅黨內(nèi)政治生活是黨的建設(shè)的永恒主題

2017-08-15 08:40:02?戴小明?來源：人民網(wǎng) 責(zé)任編輯：林婧晶

習(xí)近平總書記在省部級(jí)主要領(lǐng)導(dǎo)干部專題研討班重要講話中明確指出：“全面從嚴(yán)治黨永遠(yuǎn)在路上。一個(gè)政黨，一個(gè)政權(quán)，其前途命運(yùn)取決于人心向背。對(duì)黨的十八大以來全面從嚴(yán)治黨取得的成果，人民群眾給予了很高評(píng)價(jià)，成績(jī)值得充分肯定，經(jīng)驗(yàn)值得深入總結(jié)。但是，我們決不能因此而沾沾自喜、盲目樂觀。全面從嚴(yán)治黨依然任重道遠(yuǎn)。”這是在黨的十九大召開前夕習(xí)近平總書記的政治宣示、莊嚴(yán)承諾，也是對(duì)全黨提出的新要求、新期待。深入學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平總書記重要講話精神，在新的歷史條件下，毫不動(dòng)搖推進(jìn)黨的建設(shè)新的偉大工程，把黨建設(shè)得更加堅(jiān)強(qiáng)有力，必須持續(xù)推進(jìn)黨內(nèi)政治生活正常化、規(guī)范化和制度化，營(yíng)造風(fēng)清氣正的政治生態(tài)，推動(dòng)全面從嚴(yán)治黨向縱深發(fā)展，確保黨永葆旺盛生命力和強(qiáng)大戰(zhàn)斗力，始終成為中國(guó)特色社會(huì)主義事業(yè)的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)核心。

推動(dòng)黨內(nèi)政治生活正常化

打鐵還需自身硬，善為國(guó)者必先治其身。習(xí)近平總書記強(qiáng)調(diào)：“實(shí)踐使我們?cè)絹碓缴羁痰卣J(rèn)識(shí)到，管黨治黨不僅關(guān)系黨的前途命運(yùn)，而且關(guān)系國(guó)家和民族的前途命運(yùn)，必須以更大的決心、更大的勇氣、更大的氣力抓緊抓好。”黨要管黨必須從黨內(nèi)政治生活管起，從嚴(yán)治黨必須從黨內(nèi)政治生活嚴(yán)起。嚴(yán)肅黨內(nèi)政治生活是全面從嚴(yán)治黨的基礎(chǔ)，是中國(guó)共產(chǎn)黨人不忘初心、保持本色的重要保證。黨的十八大以來，以習(xí)近平同志為核心的黨中央堅(jiān)定不移推進(jìn)全面從嚴(yán)治黨，著力解決人民群眾反映最強(qiáng)烈、對(duì)黨的執(zhí)政基礎(chǔ)威脅最大的突出問題，形成了反腐敗斗爭(zhēng)壓倒性態(tài)勢(shì)，黨內(nèi)政治生活氣象更新，全黨理想信念更加堅(jiān)定、黨性更加堅(jiān)強(qiáng)，黨自我凈化、自我完善、自我革新、自我提高能力顯著提高，黨的執(zhí)政基礎(chǔ)和群眾基礎(chǔ)更加鞏固，為黨和國(guó)家各項(xiàng)事業(yè)發(fā)展提供了堅(jiān)強(qiáng)政治保證。全面從嚴(yán)治黨的新成果、新成就來之不易，黨內(nèi)政治生活新面貌、新氣象令人鼓舞，必須倍加珍惜，堅(jiān)決維護(hù)，進(jìn)一步推動(dòng)。

黨內(nèi)政治生活正常化是中國(guó)共產(chǎn)黨長(zhǎng)期執(zhí)政使命的必然要求。開展黨內(nèi)政治生活是政黨自身建設(shè)共同規(guī)律的要求，通過政治生活發(fā)揮政黨功能、實(shí)現(xiàn)政黨目標(biāo)，是現(xiàn)代政黨政治的基本特點(diǎn)。開展嚴(yán)肅認(rèn)真的黨內(nèi)政治生活是我們黨的優(yōu)良傳統(tǒng)和政治優(yōu)勢(shì)，是馬克思主義政黨的鮮明特征，是黨保持先進(jìn)性和凝聚力的重要保障。偉大事業(yè)充滿荊棘、任務(wù)艱巨，要在迅速變化的時(shí)代中贏得主動(dòng)，要在新的偉大斗爭(zhēng)中贏得勝利，必須以新的精神狀態(tài)和奮斗姿態(tài)把中國(guó)特色社會(huì)主義推向前進(jìn)。偉大斗爭(zhēng)是由偉大事業(yè)所決定的，黨在推進(jìn)中國(guó)特色社會(huì)主義偉大事業(yè)的進(jìn)程中，必須堅(jiān)持黨要管黨、從嚴(yán)治黨，確保黨內(nèi)政治生活不離主線、不出問題。偉大斗爭(zhēng)是由偉大目標(biāo)所決定的，黨帶領(lǐng)中國(guó)人民實(shí)現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興的中國(guó)夢(mèng)，必須發(fā)揮黨的領(lǐng)導(dǎo)核心作用，防止黨內(nèi)政治生活表面化、形式化、娛樂化、庸俗化，確保黨始終同人民想在一起、干在一起，為決勝全面小康社會(huì)實(shí)現(xiàn)中國(guó)夢(mèng)而奮斗。

黨內(nèi)政治生活正常化是黨始終保持先進(jìn)性與純潔性的基本要求。嚴(yán)肅認(rèn)真的黨內(nèi)政治生活是錘煉黨性的“大熔爐”、純潔黨風(fēng)的“凈化器”，是堅(jiān)持黨的性質(zhì)和宗旨、保持先進(jìn)性和純潔性的重要法寶。作為馬克思主義政黨，先進(jìn)性與純潔性是中國(guó)共產(chǎn)黨的根本特征。正常、健康的黨內(nèi)政治生活為保持黨的先進(jìn)性和純潔性提供了重要的環(huán)境、場(chǎng)域、路徑和方法。堅(jiān)持問題導(dǎo)向，經(jīng)常開展嚴(yán)肅認(rèn)真的黨內(nèi)政治生活，發(fā)揮黨內(nèi)政治生活的應(yīng)有功能，體現(xiàn)黨內(nèi)政治生活的原初本色，形成既嚴(yán)肅認(rèn)真又生動(dòng)活潑的政治氛圍，將黨內(nèi)問題和矛盾真正放在政治生活中加以解決。通過開展嚴(yán)肅認(rèn)真的批評(píng)和自我批評(píng)，讓批評(píng)“有辣味”，讓建言“有品位”，實(shí)現(xiàn)精神的升華、思想的提高，黨性真正得到錘煉，教育改造黨員干部，防范自由主義、好人主義、個(gè)人主義現(xiàn)象滋長(zhǎng)，杜絕不講原則、不講紀(jì)律甚至搞小圈子、小團(tuán)體的情況發(fā)生，推動(dòng)實(shí)現(xiàn)黨內(nèi)政治生態(tài)凈化，黨風(fēng)政風(fēng)民風(fēng)清朗。

黨內(nèi)政治生活正常化是黨增強(qiáng)拒腐防變和抵御風(fēng)險(xiǎn)能力的保證。建設(shè)廉潔政治，堅(jiān)決反對(duì)腐敗，是加強(qiáng)和規(guī)范黨內(nèi)政治生活的重要任務(wù)。中國(guó)共產(chǎn)黨是有崇高理想的政黨，黨內(nèi)不允許存在政治利益集團(tuán)，嚴(yán)禁在黨內(nèi)拉私人關(guān)系、培植個(gè)人勢(shì)力、結(jié)成利益集團(tuán)。黨內(nèi)政治生活正常化，就是要發(fā)揚(yáng)黨的優(yōu)良傳統(tǒng)，凈化黨內(nèi)政治生態(tài)，建設(shè)風(fēng)清氣正的黨內(nèi)政治文化，保障黨內(nèi)政治生活沒有利益交換，沒有政治交易。開展嚴(yán)肅認(rèn)真的黨內(nèi)政治生活，有效激活黨內(nèi)政治生活的政治教育功能，使黨員領(lǐng)導(dǎo)干部嚴(yán)守黨的紀(jì)律和國(guó)家法律，保持黨的肌體健康和隊(duì)伍純潔。因此，要堅(jiān)持不懈嚴(yán)格黨內(nèi)政治生活，堅(jiān)決反對(duì)黨內(nèi)政治生活庸俗化，增強(qiáng)黨內(nèi)政治生活的政治性、時(shí)代性、原則性、戰(zhàn)斗性，廣大黨員、領(lǐng)導(dǎo)干部在黨的政治生活中接受教育，錘煉黨性，才能真正成為中國(guó)特色社會(huì)主義事業(yè)的建設(shè)者、捍衛(wèi)者，人民利益的維護(hù)者。

實(shí)現(xiàn)黨內(nèi)政治生活規(guī)范化

實(shí)現(xiàn)黨內(nèi)政治生活規(guī)范化，是增強(qiáng)黨的凝聚力、戰(zhàn)斗力和領(lǐng)導(dǎo)力、號(hào)召力，保持和提升黨的生機(jī)與活力的有效保證。黨內(nèi)政治生活規(guī)范有序開展，敢于直面問題，堅(jiān)決解決問題，是新的歷史條件下加強(qiáng)和規(guī)范黨內(nèi)政治生活的重點(diǎn)和難點(diǎn)。規(guī)范意味著秩序，明確行為的方式與邊界。黨內(nèi)政治生活規(guī)范化就是要將政治生活納入到有要求、有標(biāo)準(zhǔn)、有效果的框架之中，成為全面從嚴(yán)治黨的有力抓手。全黨各級(jí)組織和黨員干部要有自我革命的勇氣，以規(guī)范化的標(biāo)準(zhǔn)自我要求、自我解剖。

加強(qiáng)和規(guī)范黨內(nèi)政治生活是思想建黨立黨的本性回歸。嚴(yán)肅黨內(nèi)政治生活必須堅(jiān)持問題導(dǎo)向，重點(diǎn)解決黨的建設(shè)存在的突出難題，堅(jiān)持把思想建黨放在首位，不斷深化黨性教育和理論教育。應(yīng)該看到，當(dāng)前黨內(nèi)政治生活仍然有諸多薄弱環(huán)節(jié)，管黨治黨一些深層次問題還有待從根本上加以解決。

尤其是在全面建成小康社會(huì)決勝階段、中國(guó)特色社會(huì)主義發(fā)展關(guān)鍵時(shí)期，更要旗幟鮮明講政治，牢固樹立“四個(gè)意識(shí)”，堅(jiān)持以黨的旗幟為旗幟、以黨的方向?yàn)榉较颉⒁渣h的意志為意志，自覺在思想上政治上行動(dòng)上同以習(xí)近平同志為核心的黨中央保持高度一致。必須把堅(jiān)定理想信念作為開展黨內(nèi)政治生活的首要任務(wù)，站穩(wěn)政治立場(chǎng)，增強(qiáng)政治定力，時(shí)刻做政治上的明白人，真正對(duì)黨絕對(duì)忠誠(chéng)。要從權(quán)力、責(zé)任、擔(dān)當(dāng)?shù)慕嵌葘?duì)黨的各級(jí)組織和黨員干部提出要求，明確目標(biāo)，補(bǔ)齊短板，推動(dòng)黨內(nèi)政治生活莊重起來、嚴(yán)肅起來、規(guī)范起來，做到有形式、有內(nèi)容，有主題、有重點(diǎn)，既嚴(yán)肅認(rèn)真、又生動(dòng)活潑，保障黨內(nèi)政治生活始終沿著健康的方向發(fā)展。

加強(qiáng)和規(guī)范黨內(nèi)政治生活是組織建黨強(qiáng)黨的經(jīng)驗(yàn)傳承。黨章是全面從嚴(yán)治黨的總遵循，黨的十八屆六中全會(huì)通過的《關(guān)于新形勢(shì)下黨內(nèi)政治生活的若干準(zhǔn)則》（以下簡(jiǎn)稱《準(zhǔn)則》）是規(guī)范黨內(nèi)政治生活的基本遵循。黨員干部必須認(rèn)真學(xué)習(xí)貫徹黨章中關(guān)于政治生活的要求與規(guī)定，以黨章為根本遵循，嚴(yán)格依規(guī)進(jìn)行。《準(zhǔn)則》專門針對(duì)新形勢(shì)下的黨內(nèi)政治生活，凝結(jié)了黨的十八大以來的新理論、新經(jīng)驗(yàn)和新舉措，為黨內(nèi)政治生活規(guī)范化確立了明確的標(biāo)準(zhǔn)、程序和規(guī)范。黨內(nèi)政治生活規(guī)范有序，必須依照黨章和政治生活準(zhǔn)則的規(guī)定，明確黨員參與黨內(nèi)政治活動(dòng)的具體途徑、程序、規(guī)范；堅(jiān)持用黨章黨規(guī)規(guī)范黨員、干部言行，用黨的創(chuàng)新理論成果武裝全黨，深入理解、牢牢把握中國(guó)特色社會(huì)主義是改革開放以來黨的全部理論和實(shí)踐的主題；堅(jiān)持正確選人用人導(dǎo)向，旗幟鮮明為敢于擔(dān)當(dāng)?shù)母刹繐?dān)當(dāng)，為敢于負(fù)責(zé)的干部負(fù)責(zé)，對(duì)違反黨規(guī)黨紀(jì)的行為嚴(yán)肅處理，對(duì)苗頭性傾向性問題要抓早抓小。保證黨的政治履行職能、發(fā)揮核心作用，保證領(lǐng)導(dǎo)干部忠誠(chéng)干凈擔(dān)當(dāng)、發(fā)揮表率作用，保證廣大黨員以身作則、發(fā)揮先鋒模范作用。

加強(qiáng)和規(guī)范黨內(nèi)政治生活是制度治黨興黨的治理創(chuàng)新。時(shí)代在發(fā)展，黨內(nèi)政治生活必須與時(shí)俱進(jìn)，推陳出新，創(chuàng)新體制機(jī)制，形成明確標(biāo)準(zhǔn)體系。黨內(nèi)政治生活所面對(duì)的問題復(fù)雜多變、形態(tài)多樣，加強(qiáng)和規(guī)范黨內(nèi)政治生活既要有總體的原則精神，也要有明晰的規(guī)則標(biāo)準(zhǔn)和內(nèi)容體系，指引黨員領(lǐng)導(dǎo)干部以身作則、率先垂范，不逾矩、不觸規(guī)。黨的組織生活是黨內(nèi)政治生活的重要內(nèi)容和載體，必須堅(jiān)持黨的組織生活各項(xiàng)制度，根據(jù)黨章和《準(zhǔn)則》等黨內(nèi)法規(guī)的規(guī)定，建立健全黨內(nèi)政治生活制度體系，創(chuàng)新方式方法，增強(qiáng)黨的組織生活活力，讓黨的各級(jí)組織和廣大黨員干部都能依章而行、依規(guī)而動(dòng)，把加強(qiáng)和規(guī)范黨內(nèi)組織生活各項(xiàng)任務(wù)落到實(shí)處，如堅(jiān)持“三會(huì)一課”、民主生活會(huì)、組織生活會(huì)制度、談心談話、民主評(píng)議黨員等基本制度。特別是各級(jí)黨員領(lǐng)導(dǎo)干部必須增強(qiáng)黨員意識(shí)，樹立黨的一切工作到支部的鮮明導(dǎo)向，主動(dòng)融入支部，關(guān)心支部建設(shè)，參加支部活動(dòng)。

著力黨內(nèi)政治生活制度化

制度管長(zhǎng)遠(yuǎn)、管根本，制度建設(shè)、制度落實(shí)直接決定著黨內(nèi)政治生活的質(zhì)量保障和持續(xù)推進(jìn)。依照黨內(nèi)政治生活的制度體系，推進(jìn)黨內(nèi)政治生活規(guī)范化、常態(tài)化、制度化，是黨內(nèi)政治生活積極健康發(fā)展的重要保證。嚴(yán)肅黨內(nèi)政治生活是一項(xiàng)系統(tǒng)工程，是一篇需要不斷增設(shè)框架、填充內(nèi)容的大文章。黨的十八大以來的5年，在全面從嚴(yán)治黨的推動(dòng)下，已經(jīng)形成較為完備的嚴(yán)肅黨內(nèi)政治生活的制度設(shè)計(jì)、制度安排，如黨的組織生活制度、黨內(nèi)監(jiān)督制度、反腐倡廉制度等，必須大力推進(jìn)制度的落實(shí)落地。

堅(jiān)持民主集中制，發(fā)揚(yáng)黨內(nèi)民主。民主集中制是黨的根本組織原則，并已經(jīng)為實(shí)踐證明是行之有效正確處理黨內(nèi)各種關(guān)系的基本制度：有助于激發(fā)活力，確保團(tuán)結(jié)統(tǒng)一；有助于發(fā)揚(yáng)民主，確保集中統(tǒng)一。民主集中制是黨內(nèi)政治生活正常開展的重要制度保障：一方面，民主集中制理順了黨內(nèi)政治生活的基本關(guān)系，形成了完整統(tǒng)一的黨內(nèi)組織體系，明確了各級(jí)黨組織和領(lǐng)導(dǎo)干部的角色定位，是群眾路線在黨內(nèi)政治生活中的具體運(yùn)用；另一方面，民主集中制通過有效發(fā)揮黨內(nèi)政治生活功能，增強(qiáng)黨組織的創(chuàng)造力和戰(zhàn)斗力，即通過發(fā)揚(yáng)民主，吸收黨的各級(jí)組織和廣大黨員干部的意見與建議，凝聚智慧和力量，保障科學(xué)決策、民主決策、依法決策。民主是集中的基礎(chǔ)，集中是民主的體現(xiàn)，沒有民主就沒有集中，黨內(nèi)必須堅(jiān)持集中指導(dǎo)下的民主和民主基礎(chǔ)上的集中。黨內(nèi)民主是黨的生命，是黨內(nèi)政治生活積極健康的重要基礎(chǔ)，任何黨的組織和個(gè)人都不得壓制黨內(nèi)民主、破壞黨內(nèi)民主。

嚴(yán)明黨的紀(jì)律，把紀(jì)律挺在前面。嚴(yán)明的紀(jì)律性是馬克思主義政黨的基本特征，講政治是馬克思主義政黨的根本要求。加強(qiáng)和規(guī)范黨內(nèi)政治生活，是講政治的基礎(chǔ)工程、落地工程、靈魂工程，本在立根鑄魂，要在立規(guī)明矩，必須嚴(yán)明黨的紀(jì)律，強(qiáng)化紀(jì)律約束，用鐵的紀(jì)律從嚴(yán)治黨。用紀(jì)律來規(guī)范黨內(nèi)政治生活，強(qiáng)化黨內(nèi)制度約束，扎緊“制度籠子”，是黨的性質(zhì)使然。監(jiān)督是權(quán)力正確運(yùn)行的根本保證，是加強(qiáng)和規(guī)范黨內(nèi)政治生活的重要舉措。嚴(yán)明黨的紀(jì)律既要形成系統(tǒng)的紀(jì)律規(guī)范，也要建立完備的監(jiān)督執(zhí)紀(jì)制度。《準(zhǔn)則》和《中國(guó)共產(chǎn)黨黨內(nèi)監(jiān)督條例》都體現(xiàn)了黨的紀(jì)律制度化，反映了黨的制度建設(shè)能力。嚴(yán)明黨的紀(jì)律必須落實(shí)主體責(zé)任，切實(shí)執(zhí)行、維護(hù)黨的政治紀(jì)律和政治規(guī)矩，營(yíng)造黨內(nèi)民主監(jiān)督環(huán)境，暢通黨內(nèi)民主監(jiān)督渠道，加強(qiáng)紀(jì)律執(zhí)行情況的監(jiān)督和檢查，加強(qiáng)對(duì)黨員領(lǐng)導(dǎo)干部的監(jiān)督，特別是“一把手”的監(jiān)督，加強(qiáng)對(duì)貫徹執(zhí)行民主集中制、重大事項(xiàng)決策、選人用人、廉潔自律等情況的監(jiān)督，強(qiáng)化責(zé)任追究。

緊盯“關(guān)鍵少數(shù)”，抓實(shí)基層支部。實(shí)踐證明，加強(qiáng)和規(guī)范黨內(nèi)政治生活，重點(diǎn)是各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)機(jī)關(guān)和領(lǐng)導(dǎo)干部，關(guān)鍵是高級(jí)干部。領(lǐng)導(dǎo)干部尤其是高級(jí)干部，崗位特殊，地位獨(dú)特，在黨內(nèi)政治生活中具有重要的標(biāo)桿作用，只有帶好頭、做榜樣，才能成為無聲的命令，產(chǎn)生強(qiáng)大的感召力。所以，抓住“關(guān)鍵少數(shù)”，是嚴(yán)肅黨內(nèi)政治生活、營(yíng)造良好政治生態(tài)的重中之重。領(lǐng)導(dǎo)干部要切實(shí)發(fā)揮示范引領(lǐng)作用，標(biāo)準(zhǔn)更高，走在前列；廣大黨員干部都嚴(yán)格遵守黨內(nèi)政治生活的規(guī)范與制度，黨內(nèi)政治生態(tài)風(fēng)清氣正就會(huì)水到渠成。特別是高級(jí)干部更要始終清醒認(rèn)識(shí)自身崗位的特殊重要性，做嚴(yán)肅黨內(nèi)政治生活的模范，筑牢信念之基，補(bǔ)足精神之鈣，把穩(wěn)思想之舵。與此同時(shí)，要以正在深入開展的“兩學(xué)一做”學(xué)習(xí)教育常態(tài)化制度化為契機(jī)，堅(jiān)持抓好“關(guān)鍵少數(shù)”與抓實(shí)基層支部相結(jié)合，以上率下，層層推動(dòng)，把全面從嚴(yán)治黨要求落實(shí)到每一個(gè)支部、每一名黨員。（戴小明中央黨校報(bào)刊社總編輯、教授）

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