為貫徹落實國務院、省市關于穩(wěn)定商品房消費化解房地產(chǎn)庫存要求，促進仙游縣房地產(chǎn)市場平穩(wěn)健康發(fā)展，推進仙游縣農(nóng)村人口及外來人口市民化，提升仙游縣城市化水平，2015年12月25日，仙游縣人民縣政府出臺了《促進商品房消費提升城市化水平的實施意見(試行）》(仙政文[2015]183號,以下簡稱《意見》）。《意見》從執(zhí)行階段性購房補貼、購房業(yè)主入戶及就學、鼓勵房地產(chǎn)企業(yè)調(diào)整營銷策略三方面提出促進房地產(chǎn)市場發(fā)展的具體措施。

一、《意見》出臺背景。

2015年12月14日，中共中央政治局召開會議，提出要化解房地產(chǎn)庫存，通過加快農(nóng)民工市民化，推進以滿足新市民為出發(fā)點的住房制度改革，擴大有效需求，穩(wěn)定房地產(chǎn)市場。12月18-21日召開的中央經(jīng)濟工作會議首次將房地產(chǎn)問題列為單獨任務，將“化解房地產(chǎn)庫存”作為重點要抓好的五大任務之一，可見當前全國房地產(chǎn)去庫存的艱巨性。就莆田全市來看，仙游的住宅商品房價位大約在各縣區(qū)中排第四，年銷售量排第三。近年來，隨著仙游縣房地產(chǎn)市場的較快發(fā)展，商品房也有一定量的積壓。此次《意見》的推出，積極采取階段性購房補貼、解決購房業(yè)主入戶及就學問題和鼓勵房地產(chǎn)企業(yè)調(diào)整策略等三個措施，不僅有利于加快消化房地產(chǎn)庫存，穩(wěn)定住房消費，同時也有利于加快農(nóng)民工市民化，推進以人為核心的新型城鎮(zhèn)化建設，是穩(wěn)增長、惠民生、防風險的利民戰(zhàn)略舉措。

二、《意見》重點內(nèi)容。

1、擴大優(yōu)惠對象：在我縣購買新建商品房（指住宅、辦公、商業(yè)用房）的所有單位和個人，包括非仙游戶籍的購房者。

2、補貼標準：購買商品房按購買面積及用途分別給予政府財政補貼。

（1）購買商品住宅的，按面積給予300元/㎡的政府財政補貼。

（2）購買商業(yè)用房（含SOHO等辦公用房）單價大于15000元/㎡的（含15000元/㎡），按面積給予600元/㎡的政府財政補貼；購買商業(yè)用房（含SOHO等辦公用房）單價小于15000元/㎡的，按面積給予300元/㎡的政府財政補貼。

3、實施期限與時間節(jié)點：本政策政府財政補貼對象是針對自2016年1月1日起至2016年5月10日止的購房者；申請購房補貼辦理的時間截至2016年6月30日止，到期未申請的視為自動放棄購房補貼優(yōu)惠。

三、《意見》特色亮點。

引導群眾正確解讀房產(chǎn)新政，穩(wěn)定房地產(chǎn)市場預期，逐漸消除市場觀望情緒，提振房地產(chǎn)市場信心，形成有利于市場平穩(wěn)健康發(fā)展的輿論氛圍，刺激住房需求，扭轉持幣觀望現(xiàn)象，促進商品房消費。

四、《意見》落實措施：

1、對房地產(chǎn)企業(yè)要求：仙游縣的房地產(chǎn)開發(fā)企業(yè)要順應市場規(guī)律調(diào)整營銷策略，以“低價跑量”為主基調(diào)，不但要配合政府政策的實施，還要借這機會適當推出優(yōu)惠措施，并向政府和社會作公開承諾，不承諾的開發(fā)企業(yè)不享受補貼，以加快資金回籠，謀劃新發(fā)展。

2、對相關職能部門要求：相關職能部門既要適應新形勢取消過時的限制性措施，打通供需通道，也要堅決打擊部分房地產(chǎn)企業(yè)借政府出臺惠民政策之機抬升價格的行為，保障商品房以合理價格出售。

3、對購房者要求：仙游縣人民政府對購房進行補貼是補給購房者，幫企業(yè)去庫存。如果個別房地產(chǎn)企業(yè)趁機漲價，建議購房者選擇到有信譽的房地產(chǎn)企業(yè)和品質(zhì)優(yōu)、服務好、價格優(yōu)惠的樓盤購買，真正享受購房財政補貼的惠民好政策。

五、《意見》辦事指引：

1、申請辦法。由購房人持公民身份證等有效證件（個人購房）、營業(yè)執(zhí)照（單位購房）、銀行賬號、商品房買賣合同、購房發(fā)票及我縣不動產(chǎn)登記部門發(fā)放的《預購商品房預告登記證明》等有關材料向縣住建局房管中心申請購房補貼款項，經(jīng)縣住建局匯總審核后向縣財政局申請撥付購房補貼款項，由縣財政局復核后予以撥付款項，再由縣住建局房管中心發(fā)放購房補貼。

2、補貼款發(fā)放時間。全額繳納購房款的購房者，在購房合同備案后一次性發(fā)放。非全額繳納購房款的購房者，在購房合同備案后，先發(fā)放一半補貼款，余下一半在辦理購房按揭貸款后發(fā)放。

3、注意事項：

（1）購房時間以預購商品房網(wǎng)簽合同中記載的時間為準，面積計算以備案的商品房合同中記載的面積為準。

（2）2015年12月31日（含31日）之前完成商品房網(wǎng)簽的，2015年12月25日至2016年5月10日期間注銷網(wǎng)簽后，由原購買人或其家庭成員重新網(wǎng)簽或再購買商品房的，不享受上述優(yōu)惠政策。

（3）已領取政府購房補貼的，一律不得辦理退房。若因買賣糾紛被法院強制解除買賣合同的，在辦理解除手續(xù)前應全額退還已領取的購房補貼。

（4）本政策實施期間，同一套商品房只能享受一次優(yōu)惠政策。

六、《意見》新舊政策差異。

1、公積金辦理：職工申請公積金貸款不再留存近6個月的公積金存額，且公積金管理部門應在樓盤封頂后與商業(yè)按揭貸款同步辦理相關手續(xù)。

2、入戶辦理：根據(jù)有關法律法規(guī)、省市政府文件及中共仙游縣委〔2015〕3號會議紀要精神，對購買我縣商品住宅（面積≥65㎡）以及按規(guī)定可以分割的商業(yè)房產(chǎn)、SOHO等辦公用房（面積≥45㎡，產(chǎn)權面積以規(guī)劃批準的施工圖單元面積為準，不得擅自分割）的業(yè)主，由民政及公安部門在辦理購房按揭貸款或全額繳納購房款后，立即為購房者辦理門牌證、戶口入戶等相關手續(xù)，做到收件后即辦；

3、子女入學辦理：購房者在辦理入戶手續(xù)后即可申請辦理適齡子女（指購房者直系親屬）就近劃片入學手續(xù)，由縣教育局、相關鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）按照相關規(guī)定統(tǒng)籌安排入學。

4、本實施意見試行前的購房者在入戶、入學方面同樣適用本條款。