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政府工作報告的“掌聲結構”

2018-03-08 09:00:05?朱珉迕?來源：人民網(wǎng) 責任編輯：林婧晶

每年兩會聽取報告，“數(shù)掌聲”一直是許多人的“保留節(jié)目”。李克強總理今年的《政府工作報告》，收獲全場掌聲60次，創(chuàng)了近年新高。

不過，簡單“數(shù)掌聲”意思不大，甚至可能造成“失焦”，偏移了關注重心。但掌聲有時也很有“內(nèi)涵”，做些分析，能得到不少啟迪。

比如，對應著報告的結構，掌聲也有“結構”——今年《政府工作報告》三大部分，“過去五年工作回顧”獲得掌聲12次，“2018年經(jīng)濟社會發(fā)展總體要求和政策取向”掌聲3次，“對2018年政府工作的建議”掌聲45次。如果算“掌聲比”，前兩部分基本對應其篇幅的比例，而第三部分的“掌聲密度”相對較高。把掌聲視作期待，人們在充分肯定成就的同時，更期盼一個越加精彩的未來。

而這送給未來的45次掌聲里，又有些特殊的“峰值”——“深化‘放管服’改革”一段，短短325字，出現(xiàn)了5次掌聲。也就是說，總理平均念65字就獲得一次掌聲——“工程建設項目審批時間再壓減一半”有掌聲，“決不允許執(zhí)法者吃拿卡要”有掌聲，“清理群眾和企業(yè)辦事的各類證明，沒有法律法規(guī)依據(jù)的一律取消”也有掌聲……如此密度是多年罕見的。這當然不是因為報告“寫得漂亮”，而在于其擊中了真正的“痛點”——企業(yè)與群眾的痛點、改革的難點，無疑正是人們最為關切的聚焦點。

這樣因切中痛點的掌聲，還有不少。“加強對兒童托育全過程監(jiān)管，一定要讓家長放心安心”，聽完這句話鼓掌的人，顯然想到了此前社會熱議的多起公共事件。《政府工作報告》里用這樣的方式回應社會關切，贏得的是贊賞，更是厚望——這樣的事關乎每個人最切身的情感和體驗，而要從話語變作現(xiàn)實，政府需要付出的努力才剛剛開始。

許多人還有一個同感：密集出現(xiàn)的掌聲，常常把報告打斷；有時，總理的一句話甚至只說了一半，如潮掌聲就不由分說將其打斷。去年同樣場合，在提到電信網(wǎng)絡“提速降費”時，就出現(xiàn)過這樣的情況。此情此景今年重演，出現(xiàn)的地方恰好還是那個話題——去年的“年內(nèi)全部取消手機國內(nèi)長途和漫游費”，變成了今年的“移動網(wǎng)絡流量資費年內(nèi)至少降低30%”。

有人說，不期而至的掌聲，似乎讓報告聽上去不太連貫。但換個角度，“不連貫”的報告，既折射代表們熱情有加，本身也有別樣價值。比如“鼓掌點”的問題——許多人作報告都有個技巧，每隔一些篇幅，要適時安排一些特別的話語，或調門提高，或富含文采，預示“此處應有掌聲”。一個好報告，完全可以吸收這樣的技巧，但也不能只有技巧——技巧用拙了，就成了“套路”。

而代表們不約而同贊嘆《政府工作報告》“是個好報告”，好的方面之一，恰恰就是沒有囿于套路——報告中有許多文采斐然、讓代表感慨“激動人心”的句子，彰顯政府工作的價值取向；但除了文采，報告更有清晰的目標路徑，有可量化、可評估的數(shù)據(jù)指標，甚至不乏自我加壓、將自己“頂上杠頭”。這些“干貨”，帶來了出其不意的掌聲，由此而來的“不連貫”，可能更趨向某種“完美”。

當然，“掌聲結構”的意義，終究還是提供一個參照——既是給觀者，更是給政府。后續(xù)的工作征程里，“此處應有掌聲”，就意味著“此處要格外認真”，因為每一次掌聲，都不只是褒獎，更是期待、要求和鞭策。代表們鼓掌的意義也在于此，拍手絕不是兩會的全部。手拍完了，人們更要拭目以待，更要用心監(jiān)督：承諾能否如期兌現(xiàn)？兌現(xiàn)又是否足夠堅決？

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