改革開放40年來，中國特色社會主義制度不僅形成了一套完整體系，而且顯示出鮮明特色和獨特優勢，如今正在走向成熟和定型。改革開放的歷史偉業，增強了中國特色社會主義制度自信，從制度層面解決了我們自信什么、為什么自信和怎樣更加自信的問題。在全面深化改革新的征程中，牢牢堅持制度自信，不斷完善和發展中國特色社會主義制度，對于建設社會主義現代化強國意義重大而深遠。 改革開放完善了中國特色社會主義制度體系 在新時代堅定中國特色社會主義制度自信，我們自信什么？答案是：經過40年改革開放，我們具備了藉以自信的制度體系。 中國特色社會主義制度，是中國共產黨和中國人民近一個世紀以來探索、奮斗、創造、積累的根本成就之一。如今我們可以自豪地說，中國特色社會主義制度，就是人民代表大會制度的根本政治制度，中國共產黨領導的多黨合作和政治協商制度、民族區域自治制度以及基層群眾自治制度等基本政治制度，中國特色社會主義法律體系，公有制為主體、多種所有制經濟共同發展的基本經濟制度，以及建立在這些制度基礎上的經濟體制、政治體制、文化體制、社會體制等各項具體制度。這表明，中國特色社會主義制度已經形成了完整體系。回望歷史，正是改革開放讓中國特色社會主義制度進入了前所未有的發展時期。40年來，這一制度的體系更加完備、結構更加完善、特色更加明顯、功能更加健全，有力保障了中國特色社會主義事業的發展。 作為根本政治制度的人民代表大會制度，是中國人民在人類政治制度史上的偉大創造。改革開放讓人民代表大會制度的發展有了新起點。1982年憲法再次確定了人民代表大會是國家權力機關的地位，明確了國家機構實行民主集中制的原則。黨的十八大以來，人民代表大會制度與時俱進，不斷發展。當前，人民代表大會制度已經成為我國人民當家作主的根本途徑和最高實現形式，成為中國共產黨在國家政權中充分發揚民主、貫徹群眾路線的最好實現形式。中國特色社會主義政治制度自我完善和發展的根基更加牢固。 由中國共產黨領導的多黨合作和政治協商制度、民族區域自治制度以及基層群眾自治制度等，構成了中國特色社會主義基本政治制度。人民政協作為社會主義協商民主的重要渠道和專門協商機構，堅持聚焦黨和國家中心任務，圍繞團結和民主兩大主題，大力推進了社會主義協商民主在中國的發展。符合國情的民族區域自治制度在維護國家主權和領土完整、加強民族平等團結、促進民族地區發展等方面起到了重要作用。基層群眾自治制度作為我國一項基本政治制度，在城鄉社區治理、基層公共事務和公益事業中發展出自我管理、自我服務、自我教育、自我監督的一套體制，是人民當家作主的實現形式之一。 中國特色社會主義法律體系已經形成，正是改革開放40年中國特色社會主義制度發展和完善的標志性成就之一。1982年憲法的頒布和實施，標志著中國特色社會主義法律體系里程碑式的發展。黨的十五大明確提出：依法治國，建設社會主義法治國家。2011年，中國特色社會主義法律體系已經形成，依法治國實現了階段性目標。黨的十八大以來，我們黨堅持依法治國、依法執政、依法行政共同推進，堅持法治國家、法治政府、法治社會一體建設，展現了法治中國的光明前景。 公有制為主體、多種所有制經濟共同發展的中國特色社會主義基本經濟制度，在改革開放中煥發出勃勃生機。黨的十一屆三中全會以后，以家庭聯產承包責任制為突破口，在堅持公有制為主體的前提下，所有制結構開始調整。隨著社會主義初級階段理論的提出，多種所有制形式開始共同發展，為社會主義市場經濟體制的提出和發展建立了良好基礎。黨的十八大以來，習近平總書記多次強調，基本經濟制度是中國特色社會主義制度的重要組成部分，也是完善社會主義市場經濟體制的必然要求。黨的十九大系統概括了堅持社會主義基本經濟制度的原則，那就是毫不動搖鞏固和發展公有制經濟，毫不動搖鼓勵、支持、引導非公有制經濟發展，使市場在資源配置中起決定性作用，更好發揮政府作用。 總結中國特色社會主義制度40年的發展，改革開放的實踐過程是根本制度、基本制度、具體制度之間邏輯關系日漸清晰的過程。具體制度是根本制度和基本制度在實踐中的具體規范、體制或運行機制，是制度運行中的動態活躍層面。黨的十八大明確區分了中國特色社會主義制度體系中的根本制度、基本制度和具體制度，為堅定制度自信提供了科學依據。 改革開放彰顯了中國特色社會主義制度優勢 堅定中國特色社會主義制度自信，現在我們為什么能夠做到？因為改革開放奠定了堅實的實踐基礎，彰顯了中國特色社會主義制度的優勢。 改革開放以來，黨領導人民通過不斷創新和發展，逐步完善了中國特色社會主義制度體系，為國家富強和人民幸福奠定了堅實基礎。中國特色社會主義制度堅持把根本政治制度、基本政治制度同基本經濟制度以及各方面體制機制等具體制度有機結合起來，堅持把國家層面民主制度同基層民主制度有機結合起來，堅持把黨的領導、人民當家作主、依法治國有機結合起來，符合我國國情，集中體現了中國特色社會主義的特點和優勢，是中國發展進步的根本制度保障。 第一，中國特色社會主義制度是符合國情的先進制度。近代以來，中國社會各階級和階層都在為合理有效的制度進行不斷的探索、設計與安排，但始終沒有找到適合國情的制度方案。社會主義制度的建立，讓中國發生了翻天覆地的變化。改革開放以后，中國共產黨人堅持走自己的路，建設有中國特色的社會主義，制度優勢不斷發揚光大。40年改革開放的歷程，是中國特色社會主義制度生命力不斷彰顯的過程。歷史雄辯證明，中國特色社會主義制度是當代中國發展進步的根本制度保障，是具有鮮明中國特色、明顯制度優勢、強大自我完善能力的先進制度。 第二，黨的領導、人民當家作主和依法治國有機統一于我國社會主義民主政治的偉大實踐。改革開放以來，三者關系在中國特色社會主義政治發展實踐中不斷實現優化組合。黨的十六大提出，發展社會主義民主政治，最根本的是要把堅持黨的領導、人民當家作主和依法治國有機統一起來。黨的十八大以來，習近平總書記反復強調，人民代表大會制度是堅持黨的領導、人民當家作主、依法治國有機統一的根本制度安排。從此，三者有機統一找到了有效的制度載體、可靠的實施平臺和規范的運行軌道，讓中國特色社會主義根本政治制度顯示出獨特的優越性。 第三，社會主義協商民主成為體現人民民主真諦的重要形式，成為中國特色社會主義制度的特有形式和獨特優勢。人民通過選舉、投票行使權利和人民內部各方面在重大決策之前進行充分協商，盡可能就共同性問題取得一致意見，是中國社會主義民主的兩種重要形式。中國特色社會主義協商民主，是在中國共產黨統一領導下多種形式協商的集合，通過人民群眾廣泛參與，為達成社會共識找到最大公約數，畫出最大同心圓，能夠有效調節社會主義政治關系。 第四，公有制為主體、多種所有制經濟共同發展的基本經濟制度形成和社會主義市場經濟體制的建立，為中國特色社會主義事業展現了光明前景。正是有了中國特色社會主義基本經濟制度的基礎支撐，有了社會主義市場經濟的方向，我們堅持以人民為中心的發展思想，堅持用新發展理念統領發展全局，國家競爭力大幅攀升，GDP穩居世界第二，人民生活水平大幅改善，充分展示了社會主義制度的優越性。 第五，改革發展穩定關系的處理讓中國走出了一條嶄新的制度建設道路。中國共產黨治國理政的重要經驗之一，就是正確處理改革發展穩定之間的關系。只有良好的制度，才能實現三者關系的動態平衡，把改革的力度、發展的速度和社會可承受的程度統一起來。實踐證明，中國特色社會主義制度是正確處理改革發展穩定關系的有效制度，也為發展中國家走向現代化提供了一條新的途徑。 改革開放推動中國特色社會主義制度更加成熟 堅定中國特色社會主義制度自信，我們怎樣獲取持久的動力？答案非常明確，靠繼續全面深化改革，不斷實現社會主義制度的自我完善和發展。 習近平總書記指出，沒有堅定的制度自信就不可能有全面深化改革的勇氣，同樣，離開不斷改革，制度自信也不可能徹底、不可能久遠。40年的歷史實踐證明，改革開放是決定當代中國命運的關鍵抉擇，是堅持和發展中國特色社會主義制度的必由之路，也為堅定制度自信注入不竭之源。 堅定制度自信，不是要故步自封，而是要不斷革除體制機制弊端，讓我們的制度成熟而持久。實現社會主義制度的自我完善，需要改革不適應實踐發展要求的體制機制、法律法規，把各方面制度優勢轉化為國家治理的效能，不斷提升國家治理能力。 一是牢牢堅持黨的領導、人民當家作主和依法治國三者有機統一，毫不動搖堅持黨對一切工作的領導，完善人民當家作主制度體系，推進全面依法治國。黨的領導是中國特色社會主義最本質的特征，也是中國特色社會主義制度的最大優勢。黨政軍民學，東西南北中，黨是領導一切的。人民代表大會制度是人民當家作主的根本制度安排。與時俱進堅持和完善人民代表大會制度，必須加強人民代表大會及其常委會的工作機關建設，健全人大組織制度和工作制度，加強人大作為代表機關的建設。與此同時，還要推進社會主義協商民主廣泛多層次制度化發展。全面依法治國是國家治理的一場深刻革命。只有推進全面依法治國，才能實現國家長治久安。堅持黨的領導、人民當家作主、依法治國有機統一，是完善社會主義政治制度的要義之所在。 二是繼續處理好改革發展穩定之間關系，著力增強改革的系統性、整體性、協同性，不斷提升制度績效，使人民的獲得感、幸福感、安全感更加充實、更有保障、更可持續。我國仍處于并將長期處于社會主義初級階段的基本國情沒有變，作為世界最大發展中國家的國際地位沒有變，發展不平衡不充分的問題依然存在。必須統籌推進經濟、政治、文化、社會、生態文明等方面的改革發展，尤其要堅持社會主義市場經濟方向，從體制上保證市場在資源配置中起決定性作用、更好發揮政府作用，堅持毫不動搖地發展公有制經濟，也毫不動搖地支持、保護、扶持民營經濟發展、非公有制經濟發展，構建親清新型政商關系，凝聚磅礴之力，共同推動全面建成小康社會，實現全體人民的共同富裕，實現人的全面發展和社會的全面進步，不斷提升中國特色社會主義制度自信的可持續性。 三是清醒認識根本制度、基本制度與具體制度之間的邏輯結構，深化黨和國家機構改革，構建系統完備、科學規范、運行高效的黨和國家機構職能體系。黨和國家機構職能體系是中國特色社會主義制度的重要組成部分，涉及根本制度和基本制度基礎上的經濟體制、政治體制、文化體制、社會體制等各項具體制度。正確處理根本制度、基本制度與具體制度三者之間的辯證關系，在堅持中國特色社會主義根本制度和基本制度毫不動搖基礎上，與時俱進改革各項具體制度，創新體制機制，下決心解決黨和國家機構職能體系中存在的障礙和弊端，為中國特色社會主義制度的自我完善和發展創造前提條件，以更好發揮我國社會主義制度的優越性。 歷史和現實昭示人們，中國特色社會主義制度有著雄厚的歷史底蘊，在改革開放中拓展成完整的制度體系，迸發出無限生機與活力。中國共產黨人和中國人民已經表現出前所未有的制度自覺。隨著中國特色社會主義制度的自我完善，必將使黨和人民更加堅定制度自信，從而進一步堅定道路自信、理論自信和文化自信。 〔作者系中央黨校（國家行政學院）政治和法律教研部主任〕 |
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