“國家行政管理承擔著按照黨和國家決策部署推動經(jīng)濟社會發(fā)展、管理社會事務(wù)、服務(wù)人民群眾的重大職責。必須堅持一切行政機關(guān)為人民服務(wù)、對人民負責、受人民監(jiān)督，創(chuàng)新行政方式，提高行政效能，建設(shè)人民滿意的服務(wù)型政府。”中國共產(chǎn)黨第十九屆中央委員會第四次全體會議提出，要堅持和完善中國特色社會主義行政體制，構(gòu)建職責明確、依法行政的政府治理體系。 行政體制改革是經(jīng)濟體制改革和政治體制改革的重要內(nèi)容，必須隨著改革開放和社會主義現(xiàn)代化建設(shè)發(fā)展不斷推進。轉(zhuǎn)變政府職能是深化行政體制改革的核心，實質(zhì)上要解決的是政府應(yīng)該做什么、不應(yīng)該做什么，重點是政府、市場、社會的關(guān)系，即哪些事應(yīng)該由市場、社會、政府各自分擔，哪些事應(yīng)該由三者共同承擔。 改革開放以來，我國經(jīng)濟社會制度發(fā)生了巨大變遷，行政管理體制也經(jīng)歷了全面變革。40年來，經(jīng)過若干次規(guī)模較大的改革和各種局部調(diào)整，具有中國特色、與社會主義市場經(jīng)濟相匹配的行政管理體制逐步形成。 然而，我們也要看到改革已經(jīng)進入深水區(qū)，有許多問題需要進一步研究和改革。相比我國經(jīng)濟社會發(fā)展要求，相比人民群眾期待，相比當今世界日趨激烈的國際競爭，相比實現(xiàn)國家長治久安，我們的行政體制還有許多不足，有亟待改進的地方。 十九大報告指出，轉(zhuǎn)變政府職能，深化簡政放權(quán)，創(chuàng)新監(jiān)管方式，增強政府公信力和執(zhí)行力，建設(shè)人民滿意的服務(wù)型政府。 轉(zhuǎn)變政府職能，關(guān)鍵是要明確往哪里轉(zhuǎn)、怎么轉(zhuǎn)。該放給市場和社會的權(quán)一定要放足、放到位，該政府管的事一定要管好、管到位，堅決扭轉(zhuǎn)政府職能錯位、越位、缺位現(xiàn)象。深化行政審批制度改革，推進簡政放權(quán)，深化權(quán)力清單、責任清單管理，同時要強化事中事后監(jiān)管。 轉(zhuǎn)變政府職能，要做到依法行政。要發(fā)揮法治對轉(zhuǎn)變政府職能的引導(dǎo)和規(guī)范作用，既要重視通過制定新的法律法規(guī)來固定轉(zhuǎn)變政府職能已經(jīng)取得的成果，引導(dǎo)和推動轉(zhuǎn)變政府職能的下一步工作，又要重視通過修改或廢止不合適的現(xiàn)行法律法規(guī)為轉(zhuǎn)變政府職能掃除障礙。只有讓人民監(jiān)督權(quán)力、讓權(quán)力在陽光下運行，才能更好把政府職能轉(zhuǎn)變過來。 不論政府職能怎么轉(zhuǎn)，為人民服務(wù)的宗旨不能變。要堅持以人為本、執(zhí)政為民，接地氣、通下情，想群眾所想，急群眾所急，解群眾所憂，在服務(wù)中實施管理，在管理中實現(xiàn)服務(wù)。與此同時，要加強公務(wù)員隊伍建設(shè)和政風建設(shè)，改進工作方式，轉(zhuǎn)變工作作風，改變門難進、臉難看、事難辦現(xiàn)象，糾正老爺作風、衙門習氣，杜絕吃拿卡要那一套，提高工作效率和服務(wù)水平，提高政府公信力和執(zhí)行力。 |
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