筆者昨日獲悉，仙游縣以實施“黨建引領、夯基惠民”工程為契機，出臺了《關于進一步規范村（社區）“一肩挑”人員權力運行監督管理十二條措施》，堅持問題導向，破解監督難題，亮戒尺、明底線，科學規范“一肩挑”后村級權力運行，為村級干部干事創業營造良好政治環境，為推動鄉村振興提供堅實保障。

“十二條”措施構建了科學合理、嚴密有效的管理監督體系，成為規范“小微權力”運行的剛性約束。主要包括建立小微權力清單、履職紅線清單、廉情監督站、常態化審計制度、群眾自治監督機制、“五議兩公開”制度、“三務”公開機制、述責述廉制度、參選履職辭職“三項承諾”制度、村級巡察全覆蓋機制和“導師幫帶學”制度等。

在管細管實村級“小微權力”上，該縣梳理充實和健全完善小微權力清單和流程圖，以鄉鎮（街道）為單位，建立小微權力檔案，真實記錄村級小微權力運行管理全過程。主要聚焦村級“三資”管理、征地拆遷、建房審批、工程招投標、村辦集體企業管理等重點領域，明確村級小微權力清單管理；規范村辦集體企業運行，探索村級小規模工程建設新方法，督促村級探索建立勞務用工、非生產性開支、村務卡結算、村級工作用餐、村級小額工程管理等制度落實落細，進一步厘清村級組織和村干部的職責權限，確保村級組織和村干部用權“照單操作”。

該縣規范村級組織工作規則，健全和完善村黨支部領導的村級民主自治機制，建立村級重點工程、資產資源處置等重大事項決策嚴格落實“五議兩公開”制度，積極引導群眾參議村級事務，提高程序執行透明度。“五議”為村（社區）黨組織提議、村（社區）“兩委”會議商議、鄉賢和法律顧問共議、黨員大會審議、村（居）民代表會議或者村（居）民會議決議，“兩公開”為決議公開、實施結果公開，建立黨務、村（居）務、財務“三務”每月15日公開機制，融合“三資”監管、公共資源交易監管、小額工程監管等平臺，全力推進“智慧監督”一張圖建設，強化數據互聯互通，實現權力運行規范化、村（居）務公開智能化、群眾監督常態化，切實破解“一肩挑”后權力集中問題。

該縣各鄉鎮街道黨（工）委和鄉鎮街道紀（工）委、監察組在每個村（社區）建立廉情監督站，進一步細化完善十二條履職紅線負面清單，對照清單逐條逐項開展廉政風險排查，建立風險預警機制，注重防早防小，及時糾正苗頭性、傾向性問題，促進繃緊廉潔履職這根弦，堅持依法依規用權。

該縣不僅推行“導師幫帶學”，強化教育培訓和能力提升，還實行村（社區）黨組織書記縣級備案管理。“一人一檔”建立完善村黨組織書記個人檔案，按照《仙游縣村（社區）黨組織書記備案管理指南》進行個人有關事項報告。