近日，仙游縣榜頭鎮(zhèn)工程管理服務(wù)有限公司舉行股東大會，現(xiàn)場為全鎮(zhèn)39個村居分發(fā)第一批集體收益及股東分紅共78.7萬余元。通過試點“小額工程集體建”，該鎮(zhèn)以“小項目”探索出一條高效的壯大村集體經(jīng)濟之路，推動全鎮(zhèn)村級集體經(jīng)濟發(fā)展提質(zhì)增效。

該鎮(zhèn)鎮(zhèn)長黃劍輝介紹，去年被列為全縣代建小規(guī)模工程建設(shè)項目試點鎮(zhèn)后，全鎮(zhèn)39個村居作為股東，于去年5月底聯(lián)合成立了注冊資本金390萬元的榜頭鎮(zhèn)工程管理服務(wù)有限公司。截至目前，該公司共代建39個工程項目，其中村級項目33個，鎮(zhèn)級項目6個，工程造價約2197萬元，共實現(xiàn)項目收益154.42萬元，平均每個村（居）收益4萬元。

此次分紅金額最高的后坂村，去年以來通過委托代建共實施墻壁繪畫、油茶生產(chǎn)便道、古民居修復(fù)、油茶生產(chǎn)基地等4個項目，促使村居環(huán)境顯著改善，還獲得集體收益以及股東分紅超15萬元。

為更好地發(fā)揮村級組織和村民在鄉(xiāng)村振興中的主體作用，去年，仙游縣出臺《仙游縣關(guān)于推行村（居）集體出資成立有限責任公司代建小規(guī)模工程建設(shè)項目的工作方案（試行）》，按照“黨建引領(lǐng)+市場推動”思路，組建成立鎮(zhèn)村兩級市場主體，探索實踐“村級小額工程集體建”模式，將園莊、書峰、西苑、榜頭4個鄉(xiāng)鎮(zhèn)作為先行試點，有效承接鎮(zhèn)域項目建設(shè)，帶動村集體經(jīng)濟不斷發(fā)展壯大。

4個鄉(xiāng)鎮(zhèn)在去年5月均第一時間注冊成立了工程管理服務(wù)公司，并成立承包商超市，共篩選入庫企業(yè)近600家，且所有鎮(zhèn)村級項目按資金額和規(guī)模，統(tǒng)籌納入“小額工程集體建”范圍實施聯(lián)建，既可以調(diào)動村民參與村級發(fā)展事務(wù)的積極性，又能加快村級資本積累和勞動力回流，強化村集體與群眾利益共同體，進一步夯實基層治理基礎(chǔ)。

“試點后，鎮(zhèn)村聯(lián)袂堅持以黨建為引領(lǐng)，以知民情、解民憂、增民利為工作總基調(diào)，推動居住環(huán)境、社會治安、鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)、文體生活、基礎(chǔ)教育、社會幫扶等各項民生工作更上一層樓，順應(yīng)了人民群眾對美好生活的期盼。”園莊鎮(zhèn)鎮(zhèn)長陳映真介紹，園莊鎮(zhèn)全鎮(zhèn)17個村（居）入股，成立了園莊鎮(zhèn)工程管理服務(wù)有限公司，嚴格按照小規(guī)模工程范圍和項目類別統(tǒng)一組織實施委托代建農(nóng)村小規(guī)模工程項目。成立以來共承接了代建項目36個，其中村級項目19個、鎮(zhèn)級項目17個，每個代建項目都由公司統(tǒng)一組織招投標，透明公開，遏制了可能存在的關(guān)系戶優(yōu)親厚友等腐敗現(xiàn)象。同時實現(xiàn)村財增收，共為17個村（居）增加集體收益和分紅收益117萬余元。

在試點中，該縣組建了由住建局、發(fā)改局、農(nóng)業(yè)農(nóng)村局等14個業(yè)務(wù)部門抽派人員聯(lián)合組成的指導(dǎo)服務(wù)組，主動靠前，下沉一線，通過定期走訪和日常聯(lián)系，收集試點項目推進過程中存在的困難問題及建議，及時梳理會商分解并反饋給對應(yīng)部門單位，多種渠道和形式整合力量資源協(xié)調(diào)解決，確保試點鄉(xiāng)鎮(zhèn)的小額項目按序時推進。同時，該縣公開透明管理工程項目，委托第三方機構(gòu)開發(fā)仙游縣村級小規(guī)模工程監(jiān)管平臺，設(shè)置項目審批信息、招標投標信息、設(shè)計變更信息、質(zhì)量安全監(jiān)督信息等信息展示模塊，通過公開公示制度，強化村級小規(guī)模工程建設(shè)項目全過程監(jiān)督。

為讓村級事務(wù)在陽光下運行，構(gòu)建常態(tài)化、立體式、全方位的村干部長效監(jiān)督約束機制，該縣還制定規(guī)范“一肩挑”村干部權(quán)力運行監(jiān)督管理12條措施，開展廉政風險排查預(yù)警，建立廉情監(jiān)督站41個，選聘廉情監(jiān)督員65名，有效遏制農(nóng)村小規(guī)模工程建設(shè)領(lǐng)域腐敗現(xiàn)象。

“小額工程集體建”模式試點以來，在壯大村集體經(jīng)濟的同時，也讓農(nóng)村勞動力，特別是脫貧勞動力實現(xiàn)就地就近務(wù)工增收，4個試點鄉(xiāng)鎮(zhèn)的78個村（居）共實現(xiàn)村財增收449.88萬元，更好地發(fā)揮村級組織和村民在鄉(xiāng)村振興中的主體作用。

該縣監(jiān)委委員邱建軍介紹，今年將在全縣18個鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）全面推廣“小額工程集體建”，以進一步調(diào)動村民參與村級發(fā)展事務(wù)的積極性，加快鎮(zhèn)村兩級資本積累和勞動力回流，更好地夯實鄉(xiāng)村振興的基層治理基礎(chǔ)。