今年1月，德國2024年度財政預算發布，將德國2024年政府預算總額修改為4500億歐元，相比之前的預算減少了近300億歐元。政府各部門也被要求削減開支，恢復了新冠疫情前的“債務剎車”制度。分析認為，這是德國經濟出現的好轉跡象。

新預算大幅削減政府支出

德國2024年度財政預算本該在2023年11月通過，但由于聯邦法院的一紙判決而陷入擱置——這份判決限制了政府將新冠疫情補助資金轉入氣候轉型基金以填補財政虧空的能力。據德新社、法新社報道，2024年2月，經過數周艱苦談判，這份改進后的預算草案終于被批準。

新預算大幅削減了政府支出。在燃料和二氧化碳價格上漲的背景下，新預算取消農業相關補貼，停止發放公民津貼，還削減了用于發展援助和人道主義援助、氣候保護項目的資金。

根據路透社報道，新預算的出臺標志著德國政府恢復了此前因為新冠疫情、烏克蘭危機而處于暫停狀態的“債務剎車”制度。德國聯邦財政部長克里斯蒂安·林德納表示，他將嚴格遵守德國的“債務剎車”。這一制度來源于2009年寫入德國憲法的財政規則，明確了德國聯邦政府不得為德國州政府舉債，聯邦政府的新增財務赤字不得超過國內GDP的0.35%等。

外部沖擊逐步被消化

“一直以來，德國政府更希望通過市場競爭而非政府干預來決定經濟發展走向，對政府干預有較為嚴格的限制，在債務上力求做到收支平衡。歐債危機以來，德國在債務和赤字規模的控制上做得比較成功，經濟也取得了一定發展?！敝袊鐣茖W院中德合作研究中心秘書長胡琨表示，德國向來對政府開支在經濟中的比例持謹慎態度。

分析指出，新冠疫情和烏克蘭危機不僅導致德國的能源價格波動，還造成政府財政與債務的臨時性擴張。在此背景下，德國政府暫停了“債務剎車”，實行暫時性的財政放松。

經濟復蘇是德國恢復“債務剎車”的重要原因之一。德國聯邦統計局的數據顯示，當下德國勞動力市場保持強勁，2023年平均就業人數為4590萬人，比上年增加0.7%。德國聯邦經濟和氣候保護部部長羅伯特·哈貝克也對德國經濟前景持樂觀態度：“我們已經觸底并正在走出低谷，接下來情況將重新開始好轉?！彼跂|德經濟論壇上表示德國2024年預計將實現1.6%—1.9%的經濟增長。

胡琨認為，隨著外部沖擊逐步被消化，德國的財政政策正在恢復常態?！靶鹿谝咔楹蜑蹩颂m危機對德國經濟帶來的沖擊在逐漸褪去。德國回歸‘債務剎車’是一種必然選擇。政府財政上的支持要逐漸退出，維持經濟增長的任務更多交給企業家和市場，這也體現了德國政府對德國經濟韌性的信心?！焙f。

可能產生示范效應

德國商業銀行首席經濟學家約爾格·克拉默表示，德國政府削減預算令許多企業感到不安。德國經濟研究所所長馬塞爾·弗拉茨舍爾表示，德國出現了巨大的投資缺口。德國宏觀經濟和商業周期研究所日前公布的最新經濟預測報告顯示，德國政府的限制性財政政策和當前的高利率將阻礙經濟從“輕微復蘇”轉化為“上升趨勢”，未來公共投資和政府對私人投資的不確定性仍然很高，這可能將使德國經濟增長放緩。

胡琨認為，德國削減2024年度財政預算對國內經濟和民生的影響要從兩方面看：從中短期看，國家支出的縮減會對德國2024年GDP帶來一定負面影響，但從長期來看，國家不承擔通過國家支出促進經濟增長的責任，可以更好地激發市場活力，從而助力德國經濟可持續發展。

相對審慎的財政政策并非德國獨有，1991年簽訂的《馬斯特里赫特條約》規定歐盟成員國應把財政赤字不超過本國GDP的3%、負債率不超過本國GDP的60%作為長期追求的目標。

“德國恢復‘債務剎車’可能對歐盟中的其他國家帶來一定示范效應?！焙硎?，“近幾年，德國的經濟增長速度在歐盟內部處于比較靠后的位置，雖然擴張性的財政政策是危機時刻必不可少的救助手段，但隨著經濟基本面恢復，關于赤字和負債的限制將再次成為《馬斯特里赫特條約》成員國共同面臨的問題。在看到德國恢復‘債務剎車’后，其他歐盟國家可能會緊隨其步伐。”