近日，仙游縣“福建歌士瑋集團鞋服智造園”中科瑋創項目建設現場，打樁機運行，施工一片繁忙。今年2月26日，該項目交完土地出讓金和相關稅費后，當天就實現了“五證同發”。

自去年開展“五證同發”服務以來，目前仙游縣已有7家企業受益。

過去，企業從拿地到項目開工，需要依次辦理“五證”：由該縣自然資源局辦理土地出讓合同、建設用地規劃許可證、不動產權證（土地證）、建設工程規劃許可證，由該縣住建局辦理建筑工程施工許可證。由于項目業主、設計單位、勘察單位對審批政策、報批流程、手續要求不熟悉，導致出現多頭跑、錯漏報、返工多、走彎路等情況。同時，審批部門存在坐等項目審批、協同審批壁壘多等問題，辦理時間少則兩個月、多則半年，影響了項目進展。

去年5月以來，仙游縣試點啟動工業項目“五證同發”服務模式。縣政府建立“政府全力推進、部門協力服務、企業密切配合”一體推進機制，由縣自然資源局牽頭，統籌發改、住建、屬地政府等部門理順職責流程，對20個關鍵前期手續節點逐個倒排計劃，形成責任清單和時序流程圖，將各項工作落實到具體時限、責任部門、責任人，全過程掛圖作戰、對表推進。該縣自然資源局組織縣不動產登記中心，聯合住建、發改等相關部門，在用地掛牌出讓前期，到現場確認用地掛牌確認紅線范圍，不動產登記中心同時進行權籍調查等辦理不動產權證前期工作，該縣自然資源局出具規劃條件后進行掛牌。在掛牌競得項目業主確認后、在公示期內不動產登記中心和相關部門即對接業主，提前指導審查提供辦證所需材料；在簽訂土地出讓合同，繳納出讓金及相關稅費后，馬上審批，頒發不動產權證等相關證件。

該縣建立微信協調工作群，搭建24小時溝通平臺，將審批服務窗口前移到企業身邊，由各審批部門業務骨干組建的幫辦團實時對接、在線服務企業，打通項目單位與審批部門之間、各相關審批部門之間“圍墻”壁壘。該縣自然資源局實時掌握推進情況和存在問題，常態調度，共同會商解決，避免影響項目審批進度。縣自然資源局各部門專人掛鉤跟蹤服務項目，提供全流程、全要素的組團式服務，第一時間指導企業應辦事項，明確各辦理環節申報及審查流程，對業主提出的業務規范、誤區問題進行提醒糾正，幫助企業備齊材料，做到服務企業零距離。該舉措將原來的“單兵作戰”轉變為現在的“協同作戰”，實現上下聯動、無縫銜接，保持項目建設前期工作的協同聯動推進。

該縣自然資源局有關負責人陳高峰告訴記者，實現“五證同發”的關鍵在于總平布置、單體方案設計、勘察、施工圖設計、土方平整等各項前期手續交叉并行推進，以部門的提前告知、上門服務、優化審批流程來換取建設、勘察、設計單位的合理布局、周密設計和充分時長，既保證了設計科學合理，又保證了“五證”順利完成。

該縣自然資源局將互為前置的串聯審批流程，整合為協同發力的并聯審批、一次性審批，通過多部門提前聯合介入進行實質性技術審查，提出預審意見，幫助企業查漏補缺、及時補正材料。通過有效整合，將原來的“串聯審批”變為“并聯審批”，大幅提高審批效率，讓項目建設前期工作跑出加速度。