▲益明紡織公司舉辦安全生產專項整治示范點活動。

▲度尾鎮開展“全市一張圖”運用培訓會。

仙游縣深入學習黨的二十屆三中全會精神，貫徹落實習近平總書記關于整治形式主義為基層減負工作的重要指示批示精神，大力實施“黨建引領、夯基惠民”工程，依托“全市一張圖”平臺，探索數字賦能為基層減負新路徑。

上月底，仙游縣工信局、縣應急管理局、縣消防救援大隊等部門聯合，到福建益明紡織有限公司檢查。該公司安全經理彭世永表示，聯合檢查減輕了企業負擔，企業能更專心經營，提升效益。

為破解基層、企業反映的涉企執法檢查頻次多、重復多和陪同多等問題，仙游縣依托“全市一張圖”數字賦能，推行“一個中心連兩端”（鄉鎮協同中心，部門端、企業端）的協同工作模式，整合優化檢查內容，統籌調度執法計劃，強化互動溝通，創新涉企行政執法檢查工作機制，推動涉企執法檢查減量、提質、增效，切實為基層干部松綁減負，讓企業安心舒心經營。

這是仙游縣明確的“五項機制”之一。今年，仙游縣成立協同中心工作領導小組，明確規范涉企行政執法檢查協同工作機制、社會事務進校園協同工作機制、村級組織工作事務準入工作機制、督檢考工作機制、會議管理工作機制。目前，全縣18個鄉鎮（街道）已初步完成協同中心工作領導小組、相關運轉機制的建設。

“數智”賦能企業減負

8月29日，仙游縣工貿行業安全監管工作會議暨觀摩“廠中廠”安全生產專項整治示范點活動在福建益明紡織有限公司樂商廠區舉辦。

樂商廠區占地面積4.5萬平方米，為提高廠房利用率，近年來陸續引進了德弘鞋業、鑫吉鞋材、金朋鞋材、浩峰新材料、茂洋鞋材、德匯鞋業和靈麥麥食品等7家企業入駐。

借助“全市一張圖、全域數字化”大數據平臺，仙游縣安辦（縣應急局）、縣消防大隊、縣工信局、縣工藝美術中心、縣經濟開發區聯合在這里打造安全生產專項整治示范點。

“全市一張圖”涉企執法平臺推廣以來，仙游縣執法檢查部門、鄉鎮協同中心分別成立領導小組，明確責任分工，開通“涉企平臺”賬號、上傳執法清單、錄入執法計劃、開展協調調度、推送熱點問題等。

“我們還建了交流聯絡群，邀請市工信局業務科長和市數字集團技術人員入群，溝通協調工作推進中遇到的困難和問題。”仙游縣工信局干部黃安庶表示。

仙游經濟開發區項目辦陳煒長說，此前各部門數據無法共享，表格多頭報送，基層疲于應付。此次涉企檢查，整改報告只在鄉鎮協同中心上提交一次，相關上級部門就能接收到。問題一次說清楚，企業減負，部門也能更好服務企業。

通過平臺調度、數字賦能，行政執法檢查部門不但能科學安排執法檢查計劃，還能通過糾正企業問題，舉一反三，推送給同類相關企業，幫助其提升管理水平。

同時，企業可以自主登錄“親清惠企”平臺，查收熱點問題推送，對安全、消防、環保等事項對照開展自查自糾，及時消除各類安全隱患。

“數治”提效基層治理

度尾文旦柚和藝雕聞名遐邇。該鎮探索“跨村聯建、抱團發展”模式，成立了“柚相鄰”片區黨委，通過“全市一張圖”數字賦能，推動矛盾糾紛、“兩違”問題源頭管控、綜合治理。度尾鎮柚相鄰片區黨委書記周艷艷介紹，“柚相鄰”片區內人口流動頻繁，矛盾糾紛發現難、處置難。如今，得益于“全市一張圖”平臺，矛盾排查更全面、處置糾紛更及時、分析研判更精準。

該縣優化網格、單元劃分，選強、配齊網格長3289名、單元長38078名，先后下沉協同力量3112人，充分利用線上會商、一鍵調度、防汛防臺三個清單模塊，建立“單元巡查、源頭發現、信息采集、任務分派、問題處置、核查反饋、跟蹤問效”的七步閉環事件處置流程。

作為“全市一張圖”平臺的延伸，仙游縣深入實施“黨建引領、夯基惠民”工程，成立基層治理指揮中心，建立仙游縣基層治理指揮調度平臺，推行縣、鎮、村、警、民五級聯動模式，實現“一村一警”全覆蓋，通過創新“組織重構、資源重整、力量重合、數字賦能”工作機制，提升黨建引領基層治理效能。持續深化“部門駐村、干部住村”共建共治模式，通過干部下沉、資源支持、技術指導、信息共享，做到“日清、周商、旬查、月結”，全力解決群眾反映強烈的各類問題。

農村建房是百姓關注的民生熱點。對村民來說，建房審批材料較多、程序繁瑣；對部門來說，點多面廣，監管難度大。現在，度尾鎮依托“全市一張圖”，對農村建房管理采取“一網辦理、全程監督”，有效破解審批難、監管難等問題。

村土管員通過“全市一張圖”的耕地一本賬功能，可核實建房選址是否涉及耕地。為方便群眾建房審批，度尾“柚相鄰”片區開發了集申報、審批、監管、舉報、服務等功能于一體的“國土服務管理平臺”微信小程序，村民可以線上申請建房，各項辦理進度在平臺上實時更新，實現足不出戶建房全流程申報審批。該平臺上線以來，度尾“柚相鄰”片區共審批建房56宗，建房審批時間大大縮短，審批更便捷高效、公開透明，真正實現“數據多跑路，群眾少跑腿”。

“加數”前行合力增效

近日，度尾鎮基層治理協同中心成立。該中心整合12345便民服務中心、綜治中心、網格中心、綜合執法中心及企業、教育相關工作人員，解決調度難、流轉慢、手段少、負擔重等問題，全面提升社會治理處置效能，打通聯系服務群眾的“最后一米”。

協同中心依托“全市一張圖”，構建“大協調、大治理、大巡防、大服務、大執法”等五大模塊，組建了基層一張表、會議管理、督檢考、村級組織工作事務、涉企行政執法檢查等五大基層減負專班，實行條抓塊統、扁平運行，全力構建“整體協同、高效治理”的基層行政共同體。

數字賦能基層減負的意義，在于高效協同。截至目前，仙游縣“全市一張圖”平臺累計錄入事件209475起，辦結207067起，辦結率為98.85%。這不僅是把監管和服務搬到線上的“物理變化”，更是實現流程再造、提升效率產生的“化學反應”。

下一步，仙游縣將定期組織“黨建引領、夯基惠民”工程業務培訓會，加大對鄉鎮（街道）協同中心專班人員培訓指導力度，規范開展協同調度，真正做到會調度、敢調度，推動實現“線上平臺流轉順暢，線下銜接流轉閉環”。

此外，該縣做深做透“全市一張圖”平臺各項功能模塊場景應用，督促各鄉鎮（街道）進一步完善“一村一檔”“三張清單”。針對事件不同類型，由各村（社區）包片領導召集村干部、工作隊、“三官一律”、網格員、網格長等多方力量有針對性開展會商研判，提升治理效能。

接下來，仙游縣將結合“黨建引領、夯基惠民”激勵獎勵機制，及時總結推介各鄉鎮（街道）協同中心的典型做法和工作成效，發揮示范引領作用，營造良好的輿論氛圍，并將該項工作納入績效考核，強化結果運用，突出正向激勵導向，匯聚工作合力，讓數字賦能真正為基層減負增效。