新華社北京9月18日電題:不斷書寫新的綠色奇跡——新中國成立75周年生態環境保護成就綜述

新華社記者高敬

新中國成立75年來,我國不斷深化對生態文明建設的規律性認識,促進人與自然和諧共生。特別是黨的十八大以來,以習近平同志為核心的黨中央把生態文明建設作為關系中華民族永續發展的根本大計,謀劃開展一系列具有根本性、開創性、長遠性的工作,我國生態文明之路越走越篤定、越走越寬廣,在中華大地上不斷書寫新的綠色奇跡。

筑牢祖國生態安全屏障

今年夏天,山西省右玉縣蒼頭河畔,紅旗口村的30多畝集體林地里綠樹成蔭,前來露營的游客扎起帳篷,盡享綠色生態之美。

新中國成立初期,地處毛烏素沙漠邊緣的右玉縣林木綠化率不足0.3%,群眾飽受風沙之苦。70多年來,右玉縣干部群眾持續不斷植樹造林,林木綠化率提高到57%,將“不毛之地”變成“塞上綠洲”。昔日沙地不僅種出一片片綠蔭,更“種”出了當地百姓的好日子。

在內蒙古通遼市,科爾沁沙地正漸漸披上綠裝。新華社記者連振 攝

新中國成立之初,全國的森林覆蓋率僅8.6%,風沙肆虐、水土流失等影響群眾生產生活。上世紀50年代,黨和國家十分重視綠化建設,號召“綠化祖國”。

1978年,黨中央、國務院作出在西北、華北、東北風沙危害和水土流失重點地區建設大型防護林的戰略決策,歷時73年分三個階段八期工程進行,要在祖國北方建設一道綿亙萬里的綠色長城。

40多個寒來暑往,“三北”工程區累計完成造林4.8億畝,治理退化草原12.8億畝,森林覆蓋率由1978年的5.05%提高到13.84%,重點治理區實現了由“沙進人退”到“綠進沙退”的歷史性轉變。

同時,天然林保護工程、退耕還林還草工程等,讓荒山披錦繡,沙漠變綠洲。

如今,我國在世界范圍內率先實現了土地退化“零增長”,荒漠化土地和沙化土地面積“雙減少”。我國森林覆蓋率提高到24.02%,成為全球“增綠”的主力軍。

75年來,人與自然的關系不斷重塑,億萬人民為建設一個山川秀美的家園而不懈努力。

為便利孩子們利用暑假進行自然研學,廣東省肇慶市鼎湖山國家級自然保護區今年設置了一條“小小科學家成長之路”主題自然教育體驗徑和一條以“自然森林”為主題的自然教育探索徑,讓孩子們更加親近自然、了解自然。

這個保護區設立于1956年,是我國第一個自然保護區,保存了大片原始森林,生物多樣性得以保護。

新中國成立以來,我國逐步建立自然保護區、森林公園、風景名勝區、自然遺產、地質公園、海洋公園等各級各類自然保護地近萬處。

進入新時代,我國持續推進生態系統保護修復,實施52個山水林田湖草沙一體化保護和修復工程,扎實開展國土綠化行動,推進長江十年禁漁,推進典型海洋生態系統保護修復。

推進以國家公園為主體的自然保護地體系建設,是以習近平同志為核心的黨中央作出的重要部署。2013年黨的十八屆三中全會首次提出建立國家公園體制,如今我國正在建設全世界最大的國家公園體系。

目前,我國90%的陸地生態系統類型和74%的國家重點保護野生動植物種群得到有效保護,人與自然和諧相處,祖國生態安全屏障不斷筑牢。

污染防治成效日益彰顯

9月7日是“國際清潔空氣藍天日”。在今天的首都北京,人們發現隨手一拍就能得到“美顏藍”“漫畫云”。

近年來我國在改善空氣質量方面取得的成績,得到了國際社會的高度肯定。尤其是北京空氣治理成效明顯,被聯合國環境署譽為“北京奇跡”。

回首來路,我國環境保護事業從新中國成立后開始孕育,上世紀70年代正式拉開帷幕。1973年,國務院召開第一次全國環境保護會議,生態環境保護開始擺上國家重要議事日程。

改革開放激發了發展活力,但我國經濟高速發展取得巨大成就的同時,也積累了大量生態環境問題,一段時間內成為民生之患、民心之痛。

從確立保護環境為基本國策,到實施可持續發展戰略,再到建設資源節約型和環境友好型社會,生態環境保護的戰略地位不斷提升。應對生態環境挑戰,國家投入大量資金、科研力量,重點治理太湖、巢湖、滇池三大湖泊,大力治理酸雨等污染問題。

2024年8月12日北京天氣晴好,游客從景山上拍攝遠處的北海公園。新華社記者李鑫 攝

黨的十八大以來,黨中央帶領億萬人民向污染宣戰。

2013年,“大氣十條”——《大氣污染防治行動計劃》出臺。中國成為全球第一個大規模開展PM2.5治理的發展中國家。

在城市,公交車不再拖著“黑尾巴”,新能源汽車加速奔跑;在農村,北方地區數千萬的家庭告別散煤取暖,用上更清潔的取暖方式;在工廠,超低排放改造讓燃煤電廠更加清潔,建成世界規模最大的清潔燃煤發電基地……

經過持續攻堅,2023年全國空氣質量達標城市共203個,占比達到約六成。藍天白云成為常態,我國成為全球空氣質量改善速度最快的國家。

2022年,全國環境污染治理投資總額達9014億元,而20世紀80年代初期每年僅有25億至30億元。

河湖面貌實現根本性改善,地表水優良水質斷面比例已接近發達國家水平。2023年,長江干流連續4年、黃河干流連續2年全線水質保持Ⅱ類。

土壤環境風險得到有效管控,家園更加健康美好。推進生活垃圾分類,提升城鄉生活垃圾集中收集處理能力,減少化肥農藥使用量,如期實現固體廢物“零進口”目標。

天更藍、水更清、地更凈,生態環境質量持續改善,人民群眾的獲得感、幸福感和安全感不斷增強。

生態環境保護政策制度體系不斷完善

今年9月10日,國家公園法草案首次提請全國人大常委會會議審議。這是我國首次從國家層面針對國家公園專門立法。

法律制度,是守護綠水青山的重要力量。經過數十年的探索,中國特色社會主義生態環境保護法律體系和生態文明“四梁八柱”性質的制度體系基本形成。

從1978年首次將“國家保護環境和自然資源,防治污染和其他公害”寫入憲法,到1989年環境保護法通過,生態環境保護工作逐步進入法治化軌道。

進入21世紀,國家頒布了一系列的環境保護法律、自然資源法、環境保護行政法規、環境保護部門規章和規范性文件、地方性環境法規和地方政府規章等。

2023年,四川成都市金牛區新橋社區社區河長工作室的工作人員在巡府河。新華社記者江宏景 攝

黨的十八大以來,黨中央要求用最嚴格制度最嚴密法治保護生態環境,生態環境保護政策制度體系不斷完善。

制定修訂環境保護法及30余部生態環境法律法規。特別是2014年修訂的環境保護法,引入按日連續罰款、查封扣押、限產停產、行政拘留、公益訴訟等措施,被評為“史上最嚴”的環境保護法。如今,生態環境保護法律體系已經涵蓋大氣、水、土壤、噪聲等污染防治領域以及長江、濕地、黑土地等重要生態系統和要素,生態環境法治體系得到完善。

印發實施《關于加快推進生態文明建設的意見》《生態文明體制改革總體方案》及幾十項具體改革方案,逐步建立起自然資源資產產權制度、國土空間開發保護制度、空間規劃體系、資源總量管理和全面節約制度、資源有償使用和生態補償制度、環境治理體系、環境治理和生態保護市場體系、生態文明績效評價考核和責任追究制度等基礎制度,生態文明“四梁八柱”性質的制度體系基本形成。

牢牢牽住責任制這個“牛鼻子”,建立實施生態文明建設目標評價考核、污染防治攻堅戰成效考核、領導干部自然資源資產離任審計、河湖長制、林長制、生態環境損害責任終身追究、生態環境損害賠償等制度,黨委領導、政府主導、企業主體、社會組織和公眾共同參與的責任體系更加嚴密健全,全黨全國推進生態文明建設的自覺性主動性不斷增強。

人不負青山,青山定不負人。黨的二十屆三中全會對深化生態文明體制改革作出重要部署。在以習近平同志為核心的黨中央引領下,錨定美麗中國建設目標,鍥而不舍、久久為功,我們必將書寫出新的綠色奇跡。