近日，仙游縣“柚相鄰”—“四和三調(diào)二聯(lián)”基層治理新機制入選全省148公共法律服務(wù)典型經(jīng)驗做法，在全省推廣學習。

據(jù)介紹，仙游縣度尾鎮(zhèn)是“中國文旦柚之鄉(xiāng)”，洋坂、中岳、劍山、帽山四個行政村是文旦柚主產(chǎn)區(qū)。2023年2月，仙游縣委、縣政府在該片區(qū)建立“柚相鄰”共同富裕示范區(qū)，探索基層融合發(fā)展共富試點。片區(qū)整合調(diào)解資源，建立“柚相鄰”—“四和三調(diào)二聯(lián)”調(diào)解新機制，即踐行“四和”調(diào)解理念，實施“三調(diào)”化解模式，實現(xiàn)“二聯(lián)”互動效果，構(gòu)建百姓表達訴求、化解矛盾糾紛新格局，打響“群英斷事會”工作品牌，助力鄉(xiāng)村振興。

為打破四個村調(diào)解力量單薄、各自為戰(zhàn)的局面，認真講好新時代“六尺巷”的故事，度尾鎮(zhèn)挖掘提煉“和文化”等本土優(yōu)秀傳統(tǒng)文化內(nèi)涵，整合優(yōu)質(zhì)調(diào)解資源，以正能量引導群眾互讓互諒、解決糾紛。為重塑基層調(diào)解架構(gòu)，以度尾鎮(zhèn)人民調(diào)解委員會為中心樞紐，在“柚相鄰”片區(qū)內(nèi)組建“四和”調(diào)解室，即洋坂村“和真調(diào)解室”、劍山村“和美調(diào)解室”、中岳村“和善調(diào)解室”、帽山村“和諧調(diào)解室”，在產(chǎn)業(yè)集中區(qū)組建“海峽藝雕行業(yè)調(diào)解室”“張文勝調(diào)解室”等行業(yè)和個人調(diào)解室作為補充。配強基層調(diào)解力量，每個調(diào)解室聘任2名專職調(diào)解員實行坐班制度，同時，整合機關(guān)單位下沉干部、“三官一律”（檢察官、法官、警官、律師）等人員參與調(diào)解，并從“兩代表一委員”、退休干部、退休教師、企業(yè)家、老協(xié)會中選拔了243人組成一個“群英人才庫”，壯大充實片區(qū)調(diào)解隊伍。創(chuàng)新“群英斷事會”工作法，實施“點將就診”調(diào)解模式，從“群英”人才庫中選擇專業(yè)性強、熟悉情況的人才充實到各調(diào)解室中，實現(xiàn)“干部不再當判官，群眾是非群英斷”的效果。

“三調(diào)”化解模式，“三調(diào)”即“初始調(diào)”“集中調(diào)”“巡回調(diào)”。“初始調(diào)”時，“四和”調(diào)解室、行業(yè)及個人調(diào)解室與“群英斷事會”協(xié)同作戰(zhàn)，每月例會碰頭，摸底排查苗頭性隱患，第一時間將糾紛化解在萌芽狀態(tài)。“集中調(diào)”期間，所有糾紛在15天內(nèi)進行3次以上調(diào)處，對于調(diào)處不成功的疑難案件，及時流轉(zhuǎn)至鎮(zhèn)調(diào)委會，建立問題清單、責任清單、銷號清單，實行臺賬式管理，集中攻堅化解。“巡回調(diào)”以“一庭兩所”（法庭、司法所、派出所）矛盾聯(lián)調(diào)為基礎(chǔ)，組建巡回調(diào)解隊，對一些久拖不決的復雜疑難糾紛開展巡回調(diào)解。

“二聯(lián)”，是實現(xiàn)矛盾“聯(lián)調(diào)”和困難“聯(lián)幫”。整合部門和村居力量，實現(xiàn)矛盾聯(lián)調(diào)，第一時間有人受理、第一現(xiàn)場有人調(diào)處。對于疑難復雜的矛盾糾紛專門制定調(diào)解方案，多方力量聯(lián)合調(diào)處化解，有效避免矛盾糾紛的擴大激化。兩年來，度尾鎮(zhèn)矛盾糾紛調(diào)解成功率由94.29%上升至97.44%。在機制作用下，依托多方力量協(xié)同參與，充分發(fā)揮司法行政部門職能作用，以刑滿釋放人員、社區(qū)矯正對象和服刑人員家屬的矛盾糾紛化解為契機，深入摸排實際困難和訴求，在就學、就業(yè)、職業(yè)技能培訓等方面進行幫扶和解困，取得較好的社會效益。

“柚相鄰”—“四和三調(diào)二聯(lián)”基層治理新機制實施以來，度尾鎮(zhèn)共調(diào)解矛盾糾紛609件。“柚相鄰”群英斷事會工作模式入選福建省新時代“楓橋式工作法”先進典型，得到了中組部、省委組織部等的調(diào)研肯定。